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社會影響評估 (Social impact assessment, SIA) 是甚麼？
社會影響評估是一套對社會影響預先做出評估的知識系統。
SIA最先出現於1970 年代，是環境影響評估 (EIA)的其中一項監管工具，首要目標是要提高各社區項目對社群所帶來的效益。這方法最先在美國開始發展，期後卻日漸偏離環境影響評估的框架。藉介入干預措施 (包括政策、項目、計劃、工程) 進行資料收集、分析、監測和管理的操作流程，以所得的資料了解該干預措施所引發的任何社會變化過程及所造成的社會方面的後果 (後果包括預期的和預期之外的、正面和負面的社會影響) 。社會影響涵蓋了相關的物質、人際關係和人們與社會關係的規範、價值觀和信念的變化等等。
為甚麼應該做社會影響評估？
社會影響評價估的基本目標，是創造一個更加可持續和公平的社會環境。
藉社會影響評估、從業者和政策制定者可以更好地向公眾提供有關未來社會服務計劃的信息。社會影響評估對外不僅是提高社會服務效率和鼓勵公眾對服務的讚賞的一種好方法；對內，其前瞻性特徵還有利於長期的社會服務政策規劃和部門發展。
社會影響評估幫助我們的機構持續發展：
- 增進機構總體狀況;
- 改善服務，以獲得更多資助;
- 有可靠的資料供進行決策以促成改變；
- 有前瞻性地制定長遠的規劃。
誰能應用社會影響評估？
社會影響評估的應用範圍已經遍及第三部門、公共部門和私人部門的多家機構，包括新成立的、小型和大型機構。
第三部門組織和社會企業
第三部門組織和社會企業 (social enterprise)都可以實證研究的方式說明服務效益和突出服務或產品帶來的社會改變。 這些機構既可以是正在制定服務或商品計劃的新機構，也可以是已成立經年的單位。
委託者(Commissioner)和資助者
對於管理項目執行、社會影響或投資於創造社會價值活動的機構或個人、社會影響評估可用來協助資助、投資決策，並定期衡量表現和進度，以實證資料進行改良。
社會投資者和公共服務管理者
不少的社會投資者、基金會等都希望可以找出所資助的服務產生了甚麼社會影響和價值。確認這些成果和影響方法可以各有不同，但社會影響評估可以提供確實數據支持，説明影響和價值，爲委託者和投資者更好地決策。
社會影響評估，如何開始？
近年，香港的不同機構都有開始引入社會影響評估的不同框架指導社會影響評估的進行方式。 然而不同的框架的使用對像、功能、側重點都各有不同，有的針對過程，有的則更注重結果。
而選取甚麼框架，則需於開始時就已經要把目標、成本、人力投入與時間來決定規模作為一個綜合的考慮來決定如何進行。
步驟1：決定由誰做：需要掌握的能力或尋找外部資源
社會影響評估分析需要多種能力綜合運用，這些諸如項目策劃、邏輯框架的設計、行政執行、問卷設計以及應用辦公軟體Excel 和基礎統計知識及軟件的技能，還有就是訪談和文本分析的技巧。 如果我們有與持份者打交道的經歷和評估成果的經驗，將會大有裨益。不過，即使讀者在這些方面很有經驗，參加一個專業培訓課程還是非常有用的。 在籌劃社會影響評估分析時，我們首要從機構內部獲取共識，有時也可借助一些外部資源，如邀請第三方、學者或從事社會影響評估的專業單位協助。
步驟2：視乎成本、人力投入與時間來決定規模
從表一我們可以發現不同目標的的社會影響評估所需要的時間、成本和技術考慮都不一樣，所以選取適合當時處境和需要的評估可以避免投放過多的資源。但涉及重大決策的社會影響評估，需要的事前溝通、商議、使持份者得以參與則需要不少的事前籌備功夫。
步驟3：視乎目標來決定規模
在內部尋求進行社會影響評估的共識時，需考慮自身機構基於甚麼目標來進行社會影響評估，不同的目標所需要的社會影響評估的內容及規範都不一樣。總的來說，基於社會影響評估具有並前瞻性，越重要的決策，我們需要越多的資料為決策提供慎重並堅實的現實基礎。
| 目標 | 建議的規劃 | 建議的頻率 | 涉及的評估人員 | 建議的執行者 |
|---|---|---|---|---|
| 協助日常的活動改善 | • 在每個活動中/後收集數據 | • 每個活動的中/後 | • 項目的重要受益人 | • 項目的執行者 |
| 評估項目層面的社會影響 | • 項目執行前的問卷調查 • 每個活動中持續地收集問卷調查數據 • 項目執行中或後的問卷調查 •重要持份者的焦點小組訪談 | • 按項目週期進行，一般包括項目進行前的前測和項鍊完成時的後測 | • 項目的重要受益人 • 項目的執行者 | • 項目的執行者或第三方 |
| 制定機構層面的未來計劃、政策的長遠規劃 | • 平日項目執行的評估報告 • 項目產出相關的報告 • 日常的會議紀錄 • 不同持份者的焦點小組訪談 | • 數年一次 | • 機構的理事 • 工作人員 • 服務/產品的直接或間接益者/使用者 • 義工 • 項目的資助方 • 機構的捐贈者 • 社會企業的出資方等等 | • 第三方 |
由英國社會價值學會 (Social Value UK )提出的的七個原則
儘管我們未有盡錄不同的社會評估框架和方法，不同的框架和方式都各有側重點，但英國社會價值學會提出了進行社會影響評估時需要重視的七個的原則，卻有一定的普遍性，值得我們學習參考。
這七個的原則包括：
1. | 讓持份者參與 (Involve stakeholders) | 通過各個持份者的參與，告知社會影響評估衡量的內容以及如何衡量和評估相關的社會價值。 |
2. | 理解發生了何種變化 (Understand what changes) | 闡明變化是如何產生的，並通過收集的證據評估變化，過程中認識到不論是積極和消極的變化以及有意和無意中產生的變化。 |
3. | 重視被視為關鍵的成果(Value the outcomes that matter) | 在不同的選項之間作出分配資源的決策時，需要認識到持份者對不同成果 (Outcome)之相對重要性的判斷。 它是由持份者選取的優次所決定。 |
4. | 只納入實質的資訊 (Only include what is material) | 確定哪些信息和證據必須在評估時納入令評估可以真實並適當地描述發生的情況，以便持份者可以得出有關影響的合理結論。 |
5. | 不過分誇大成果 (Do not over-claim) | 在評估中僅計算與活動相關的社會價值，不過度估算其影響。 |
6. | 保持透明公開(Be transparent) | 評估要求就持份者、成果、指標和基準的設定、信息收集的來源和方法，當中考慮的不同情況等，提出每個決定的解釋和相關的文件證明，並將評估的結果透明的傳達給持份者。 後續包括對活動負責人如何通過分析來改變活動設計的說明。當決策的原因和過程透明時，分析將更加可信。 |
7. | 審核成果 (Verify the result) | 價值的任何說明都涉及判斷和某種主觀性。 因此，越重要的評估越需要注意保持適當的獨立性 (由第三方介入進行)，或經歷不同的複檢和檢閱，以保證和覆核與評估結果相關的決定是否合理。 |
工具套的使用
工具套除了介紹了進行社會影響評估的不同步驟，同時也附上了各個步驟中輔助描繪分析過程的工具和表格，讀者可以在香港中文大學尤努斯社會事業中心的網站上下載。工具和表格包括：
- 問題樹
- 目標樹
- 持份者分析
- 成果分析等
字彙解析
活動 Activities | 描述社會創新、社會企業或機構所做的所有事情，包括：提供產品和服務、進行策劃或宣傳。 |
持份者 Stakeholders | 是對活動有影響或受活動影響的個人、群體甚至組織。 |
成果 Outcome | 涵蓋了由活動洐生的發生的各種變化。 |
關鍵成果 Material outcomes | 對某個人、群體甚至組織至言重要的成果。 這些成果的數據將影響決策並以最大程度發揮影響。 |
社會影響Social impact | 指由活動引起的，人們生活、社區、文化以至環境層面等的變化。 |
社會價值Social value | 以量化的方式呈現金融或市場交易中尚未包括的影響，影響涉及社會層面方面的內容和價值。 |
SMART 原則SMART principle | Specific（明確）， Measurable（可衡量）， Achievable（可達成）， Relevant（相關）， Time-bound（有指定時限的） |
個案引用
Rolling Dialogue –Yunus Social Business Centre @CUHK
本文主要選取了滾動的書 (Rolling Books)的其中一個項目： Rolling Dialogue作為範例。Rolling Dialogue由中尤努斯社會事業中心 – 賽馬會青年計劃資助，與民社服務中心 (People Service Centre) 合作，以海麗邨社區營造和增加社區內少數族裔的社會資本為目標。
機構介紹
滾動的書 (Rolling Books)（下稱「Rolling Books」）於2018年成立，是一所推廣閱讀體驗的社會企業，Rolling Books提出可持續發展閱讀的倡議；關注跨代貧窮、少數族裔難與社區共融等社會問題；鼓勵孩童增強抗逆力以應對變幻無常的社會狀況。
Rolling Books相信：為基層家庭及少數族裔兒童提供不同的閱讀體驗項目，擴闊他們長大後的職業想像與選擇，相信自己擁有更多的發展可能，長遠或有機會打破跨代貧窮的困局。
項目透過活動招募與培訓故事義工，協助邨內5-12少數族裔兒童認識中文；同時收集烏都語（巴基斯坦的語言）書本，讓少數族裔家長熟識自己的傳統文化，並以講故事形式向孩子分享；計劃亦舉辦閱讀或烹飪等社區活動，讓社區內的少數族裔街坊和華人華人街坊進行語言及飲食文化等生活化的交流。
項目想要處理的問題
據《2016年香港少數族裔人士貧窮情況報告》2016 年政策介入後南亞裔有兒童住戶的貧窮率（29.1%）仍顯然高於全港有兒童住戶（12.1%），前者為後者的近兩倍半，反映不少少數族裔人士生活於貧窮之中。
“南亞裔的小朋友亦往往因中文語言水平的限制，長大後只能從事“3D jobs”的工作：Dirty， Dangerous， Demeaning（骯髒、危險、低下）工作，收入不足，令他們陷入跨代貧窮的問題。要協助他們脫貧，最迫切的方法是讓他們學好中文。”（樂施會，2020）
協助非華語生學習中文，增加主流教育以外的學習機會加強她/他們的學習興趣是本項目的切入點基層家庭及少數族裔兒童因為家境清貧以及文化、語言上的差異而得不到健康和均衝的發展機會，局限了他們閱讀及於社會階梯向上流動的機會，造成了跨代貧窮問題。
- 社會影響 : 改善少數族裔的社區融入
- 目的：加強少數族裔的社會資本
- 目標：
1. 加強5-12歲少數族裔兒童的語言水平和能力和閱讀興趣
2. 加強少數族裔家長陪伴5-12歲子女學習的能力
3. 增加少數族裔其母語和文化在社區交流的機會 - 項目時間段： 為期一年
| 活動 (Activities) | 產出(Output) | 成果 (Outcome) | 評估方式 | |
|---|---|---|---|---|
| 目標1 加強少數族裔兒童的語言水平和能力和閱讀興趣 | 1. 培訓者培訓: 訓練義工向少數族裔兒童以中文說書的能力 | • #名義工並進行# 節的培訓 | • 說書人增強了說書的能力 • 說書人掌握與少數族裔兒童說書需要注意的技巧 | • 前後測問卷 |
| 2. 受訓義工向少數族裔兒童以中文說書和鼓勵兒童成為說書人 | • 總共#次 • 有#名少數族裔兒童參與聽故事 • 有#名參與的少數族裔兒童成為說書人 | • 參與少數族裔兒童掌握中文的能力加強 • 成為說書人的少數族裔兒童的自信心增加 | • 少數族裔兒童掌握字彙的測試 • 少數族裔兒童自信心的前後測 • 訪談 |
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| 目標2 加強少數族裔家長說故事的能力 | 1. 培訓者培訓: 選取具有英語能力為首選少數族裔父母進行培訓者培訓，面向少數族裔兒童學習以英語/烏爾都語圖畫書講故事的技能 | • 總共#次 • 有#名少數族裔家長參與聽故事 • 有#名參與的家長族裔父母成為說書人 | • 少數族裔家長增強了說書的能力 • 少數族裔家長增加了閱讀和獲取有關其文化根源的書籍機會，以便與子女分享（直接干預：） | • 少數族裔兒童和父母收集/借用的書籍的數量紀錄 |
| 2. 受訓少數族裔父母向少數族裔兒童以英文或烏爾都語說書和鼓勵兒童成為說書人 | • 每星期#次 • 有#名參與的少數族裔兒童成為說書人 | • 參與少數族裔兒童掌握中文的能力加強 • 成為說書人的少數族裔兒童的自信心增加 | • 少數族裔兒童掌握字彙的測試 • 少數族裔兒童自信心的前後測問卷調查 • 訪談 |
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| 目標3 增加少數族裔其母語和文化在社區交流的機會 | 1. 「社區共融」活動少數族裔兒童以中文英文或烏爾都語講故事 | • #個說故事表演 | 社區中的其他族群認識到少數族裔兒童的能力 | 現場問卷/投票 |
| 2. “跨文化廚房”：社區中的的少數族裔和華人家庭共謄，學習不同的文化 | • 總共#次社會融合晚餐聚會 • 面向總共#個家庭 | 參與的家庭成員增加了對不同文化的認識 建立非正式的聯繫 | 現場問卷/投票 |